市公共資源交易中心著力打造陽光交易的服務窗口。

（一）申請登記。對符合本辦法規(guī)定范圍的交易項目，委托人應向市交易中心提出交易申請或委托，并提交項目批復文件及相關資料，市交易中心核驗通過后對交易項目進行登記。

（二）選擇代理。委托人按照相關法律法規(guī)規(guī)定選擇代理機構。

社會代理機構取得項目代理資格后，須進入市交易中心交易大廳承接承辦代理業(yè)務。

（三）編制文件。代理項目招標的代理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)委托人提供的招標方案（用戶需求書、出讓、轉(zhuǎn)讓方案）編制招標（采購、出讓、轉(zhuǎn)讓）文件，經(jīng)委托人確認后，按相關規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（四）資料核查。市交易中心對市場主體和社會代理機構提交的進場交易材料按有關規(guī)定進行核驗。

（五）確定開評標時間、地點。項目代理機構根據(jù)項目要求擬定開評標時間和參與人數(shù)，向市交易中心提出申請，由市交易中心統(tǒng)一安排開評標的時間和地點。

（六）信息發(fā)布。根據(jù)項目核準內(nèi)容和相關資料，由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)站及上級監(jiān)督管理部門指定的媒體上統(tǒng)一發(fā)布交易信息。

（七）報名受理。受理建設工程投標人、采購供應商、土地和礦業(yè)權競買人或者產(chǎn)權交易競買人的報名。推行網(wǎng)上報名。

（八）繳納保證金。市交易中心設立保證金專戶，投標人、競買人等按相關規(guī)定將交易保證金繳入保證金專戶。推行誠信保證金制度。

（九）開標競價。招標、掛牌、拍賣應在市交易中心場所內(nèi)進行，由委托人或委托人委托的代理機構（招標拍賣掛牌主持人）主持，投標人（競買人）持有效證件進入。有關行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。市交易中心場地無法滿足的大型開標競價活動，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下和市交易中心現(xiàn)場見證下，可臨時租用其他場所組織開標競價活動。交易結束后，全部資料移交市交易中心歸檔。

（十）組織評標。在市級公共資源交易一體化服務平臺中，依法組建項目評標委員會。特殊情況需要外借專家或推薦特別專業(yè)專家的，委托人應提前向有關行業(yè)主管部門提出申請并經(jīng)批準后，由市交易中心負責組織在本地或外地專家?guī)斐槿≡u標專家工作。評標工作必須在市交易中心提供的場所進行，有關行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。因項目特殊，需要在市交易中心場外進行評標、競標的，經(jīng)主管部門同意后，委托人應在開標前3 個工作日到市交易中心辦理相關手續(xù)。

（十一）結果公告。交易結果經(jīng)委托人確認后由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)及上級監(jiān)督管理部門指定的媒體上進行公示或公告，接受社會各界監(jiān)督。

（十二）繳交服務費。市交易中心在辦理市級公共資源交易時，應按有關規(guī)定向交易各方收取交易服務費用，收費標準按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

（十三）交易確認與鑒證。在交易結果公示期（產(chǎn)權交易除外）結束后，無異議的，市交易中心應向交易雙方提供交易確認，發(fā)放中標通知書或確認書。

（十四）繳交價款。交易確認后，競得人、受讓人應按規(guī)定及時繳交交易項目成交價款。產(chǎn)權交易受讓方在付清交易價款后，市交易中心才能向交易雙方出具鑒證。

（十五）合同備案。交易雙方應在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，并將合同副本報交易項目審批部門和市交易中心備案。

（十六）履約驗收。一般項目的履約驗收由業(yè)主（招標人、采購人）組織驗收小組進行履約驗收，驗收人員應包括業(yè)主方人員、市交易中心工作人員、技術人員、第三方監(jiān)督人員、中標方人員；重大項目的履約驗收，還應包括在專家?guī)斐槿〉膶＜摇⑿袠I(yè)主管等有關部門工作人員。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條委托人（或其代理機構）應當按照在市公共資源交易網(wǎng)上提供的各類標準交易文件范本來制作相關交易文件。不按范本要求編制交易文件的，相關行政監(jiān)管部門應不予備案、核準或?qū)徟�，市交易中心不予受理�?/p>

第二十七條市級公共資源交易活動應當在市交易中心安排的場所內(nèi)進行。評審期間，除評審委員會成員和監(jiān)督人員外，其他任何人不得進入評審室。

第五章 交易平臺

第二十八條市交易中心應按照“實體平臺與虛擬平臺”一體化要求，建設統(tǒng)一完善的實體場所和信息化系統(tǒng)平臺。

第二十九條實體場所應設置綜合服務大廳和開標、評標、詢標、答辯、監(jiān)控等多功能廳以及評標休息區(qū)、辦公（包括行政監(jiān)管部門駐點辦公）區(qū)、檔案等功能區(qū)，并配備金融服務、商務中心、中介服務等。

第三十條信息化系統(tǒng)平臺包括交易平臺和公共服務平臺。

交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成市級公共資源交易活動的信息平臺。公共服務平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)管部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺。

市交易中心應注重運用信息化等科技手段，結合市綜合性電子監(jiān)察平臺，建設全市統(tǒng)一的市級公共資源交易一體化服務平臺，維護和使用市級公共資源各類基礎數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一構建市級公共資源交易的業(yè)務審批與監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務操作系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和交易信息化預警監(jiān)測系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上報名、誠信保證金、網(wǎng)上交易、實時供貨、資格后審和電子化評標，進一步改善交易方式，提高交易效率。

信息化系統(tǒng)平臺要為行政監(jiān)管部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴的行政監(jiān)督平臺提供所需的監(jiān)督通道。

第三十一條信息化系統(tǒng)平臺建設應把市級公共資源交易規(guī)則和場內(nèi)交易細則等相關程序、規(guī)則予以固化，并提供網(wǎng)上報名（投標）、咨詢、答疑、文件下載、電子評標、競標等服務，市級公共資源交易全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查，能全方位規(guī)范網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察，滿足市級公共資源交易活動的需求。市級公共資源交易應逐步實現(xiàn)全過程電子化運作，為交易各方提供功能齊全、設施完備、運行規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的服務。

第三十二條市交易中心應當在交易現(xiàn)場、關鍵部位和場所設立全方位高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對現(xiàn)場活動進行音視頻全過程同步監(jiān)控。普通自動監(jiān)控錄像信息循環(huán)存儲周期不得少于6 個月，重要的交易過程信息記錄須刻錄光盤存檔至少15年。

第三十三條市交易中心應建立檔案管理制度，對各類交易活動中產(chǎn)生的文字、音視頻、圖片資料等相關原始記錄收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并按規(guī)定程序提供檔案查閱服務。

第三十四條在交易中心設立省綜合評標專家?guī)焓褂媒K端和河源分庫，評標專家從評標專家?guī)熘谐槿�，由市交易中心統(tǒng)一使用。市發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門、市交易中心負責河源分庫入庫專家的審查和管理，建立專家檔案，對專家進行培訓、考核，建立健全對評標專家的評價和信譽管理制度，根據(jù)實際需要和考核情況及時對專家進行調(diào)整和補充，實行動態(tài)管理。

評標專家?guī)臁⒕W(wǎng)絡終端使用和專家?guī)煸u標專家的管理按《廣東省綜合評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

評標專家依法獨立評審，不受干涉。行業(yè)主管部門、監(jiān)察部門、市交易中心及其日常管理機構的工作人員，不得作為專家和評標委員會成員參與評標。

第三十五條行業(yè)主管部門應建立健全代理市場準入和退出機制，實行社會代理機構統(tǒng)一進場管理和考核；組織、指導市交易中心建立社會代理機構庫，建立健全代理機構行業(yè)自律機制。行業(yè)主管部門、市交易中心要加強對社會代理機構的規(guī)范管理和信用考核，促使代理機構依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，平等競爭。

第三十六條交易保證金賬戶實行專戶管理，統(tǒng)一由市交易中心按法定要求及程序收取和退付。

第六章 監(jiān)督和責任追究

第三十七條交易文件的審查、備案和交易項目的審批應在規(guī)定時間內(nèi)辦結。

第三十八條市監(jiān)察部門應對監(jiān)察對象履行職責情況進行監(jiān)察，依法依紀查處交易活動中的違紀違法問題。

第三十九條行業(yè)主管部門應根據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章明確統(tǒng)一進場的各類公共資源交易活動的技術標準和操作流程，組織、指導市交易中心制定各類公共資源交易具體監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責任。

第四十條市交易中心設立監(jiān)管單位工作點，行業(yè)主管部門應依法履行各自監(jiān)管職能，根據(jù)交易活動的實際需要，派員到市交易中心監(jiān)管單位工作點工作，現(xiàn)場監(jiān)管各類交易活動。

第四十一條行業(yè)主管部門、市交易中心應對參與公共資源交易各方主體的誠信行為進行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員的信用信息，建立市場各方主體信用檔案。依托政府網(wǎng)站，推進信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡平臺建設，逐步實現(xiàn)行業(yè)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。加大對失信市場主體的懲戒力度，努力形成規(guī)范有序、嚴格自律、誠實守信的市場信用體系。

第四十二條市財政部門應加強對公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保資金管理和使用依法合規(guī)。

第四十三條依照本辦法必須進入市交易中心交易的公共資源項目在場外交易的，市交易中心不得為其出具成交確認書（或交易鑒證證明），有關行業(yè)主管部門不得給予辦理相關手續(xù)，并應依法查處。

第四十四條市級公共資源交易過程中發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應當中止或終止情形的，應立即中止或終止交易。

第四十五條在市級公共資源交易中發(fā)生交易糾紛的，當事人可以向市發(fā)展改革、有關行業(yè)主管部門申請調(diào)解，也可依據(jù)交易合同約定的解決糾紛方式處理。

第四十六條投標人、競買人、社會代理機構、參加交易的人員和評標專家違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，由有關部門依法查處。

第四十七條行政機關及其工作人員、交易中心工作人員在市級公共資源交易活動中，玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門依法查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十八條市級公共資源交易活動當事人在參與交易過程中認為自身的合法權益受到損害的，應在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)，依照法定程序向有關行業(yè)主管部門或監(jiān)察部門投訴，有關行業(yè)主管部門應按規(guī)定處理，并書面告知相關當事人。

第七章  附 則

第四十九條符合本辦法規(guī)定的市本級及源城區(qū)、江東新區(qū)公共資源交易項目和全市的產(chǎn)權、礦業(yè)權交易項目必須進入市交易中心進行交易。源城區(qū)、江東新區(qū)不再建立同類交易機構。設有公共資源集中交易機構的縣，除產(chǎn)權交易、礦業(yè)權交易統(tǒng)一進市交易中心外，其他公共資源交易參照本辦法進行。

第五十條本市原有相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
 

記者  刁城邦  通訊員  張運標  攝