□記者何暉文圖

　　閱/讀/提/示

　　2005年，鉻渣污染治理被列為國家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程。我省對(duì)鉻渣的處置納入了各地年度環(huán)保責(zé)任綜合整治考核目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。今年省政府“義馬會(huì)議”之后，處置進(jìn)程中嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任目標(biāo)督導(dǎo)制，對(duì)五個(gè)省轄市鉻渣處置進(jìn)展情況，每周進(jìn)行督導(dǎo)。在全國一盤棋的鉻渣處置進(jìn)程中，河南處置速度和質(zhì)量排在前列。

　　高溫解毒

　　【給鉻渣去毒現(xiàn)有干濕兩種處置工藝】

　　橙黃色的鉻渣被吊車的抓手抓起倒入8號(hào)膠帶輸送機(jī)皮帶，皮帶向上運(yùn)行100米后與承載著燃料煤的3號(hào)膠帶輸送機(jī)混合。按比例混合后的燃煤和鉻渣輸送機(jī)繼續(xù)向上方運(yùn)行進(jìn)入鋼球磨煤機(jī)，經(jīng)磨制達(dá)到一定細(xì)度后，經(jīng)由兩次強(qiáng)風(fēng)送入膛溫高達(dá)1600攝氏度的立式旋風(fēng)爐，很快，熔渣流入爐底，從排渣口排出并迅速掉入冷水中。一霎間，液態(tài)爐渣經(jīng)水淬固化成一粒粒的玻璃小珠……

　　10月20日上午，義馬環(huán)保電力有限公司的一號(hào)機(jī)組正有條不紊地進(jìn)行著鉻渣處置。

　　該公司安全環(huán)保部部長辛海貞告訴記者：按照國家批準(zhǔn)的鉻渣和煤1∶9的摻燒比例，公司的一號(hào)機(jī)組正滿負(fù)荷運(yùn)行。高溫解毒后的鉻渣液化并水淬成為玻璃珠后，內(nèi)含的有毒六價(jià)鉻已然消失。

　　“為防止鉻渣揚(yáng)塵引起二次污染，從鉻渣場運(yùn)往廠區(qū)一律是封閉運(yùn)輸，從輸送機(jī)傳送至旋風(fēng)爐的過程也被密封，強(qiáng)風(fēng)送至爐膛揚(yáng)起的鉻渣灰會(huì)重新打回飛灰重熔系統(tǒng)……”辛海貞說。

　　這種被稱為“干法”的立式旋風(fēng)爐高溫解毒鉻渣處置工藝，早在2002年就被義馬熱電廠嘗試。義馬先是建了一個(gè)膛溫高達(dá)1600攝氏度～1800攝氏度的鍋爐試燒鉻渣。經(jīng)化驗(yàn)確信有毒六價(jià)鉻已還原成無毒三價(jià)鉻并達(dá)到解毒要求后，義馬開始申請(qǐng)建設(shè)大型焚燒鍋爐。

　　據(jù)義馬市環(huán)保局副局長齊占元介紹，義馬環(huán)保電力的這種處置工藝在鉻渣的無害化和再利用上實(shí)現(xiàn)了重大突破。這種固化的玻璃珠或被用于生產(chǎn)建材或筑路或填埋，最終實(shí)現(xiàn)安全處置。

　　幾乎與此同時(shí)，鞏義市回郭鎮(zhèn)幾個(gè)受雇民工正用水泥抹平通往窩溝深處的道路。鞏義市環(huán)保局危廢輻射中心主任吳基偉說，按照河南省環(huán)保廳招標(biāo)選定的“濕法”處置工藝的效率，道路修繕完畢后，設(shè)備迅速進(jìn)駐，埋在深處的5萬多噸鉻渣不足兩個(gè)月就會(huì)消失。

　　處置時(shí)限

　　【今年年底前，國內(nèi)歷史堆存鉻渣須處置完畢】

　　事實(shí)上，國家很早就看到了鉻污染的危害。早在1985年，國家發(fā)布實(shí)施的鉻鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就提出了治理含鉻廢渣、廢水的措施，要求生產(chǎn)過程中排出的廢渣及時(shí)處理或綜合利用，暫時(shí)沒條件處理的需專設(shè)具有防水淋、防揚(yáng)散、防滲漏的存放場所。因?yàn)榧夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的制約，實(shí)現(xiàn)鉻渣的綜合利用還有很大難度。

　　到了1992年5月，國家又發(fā)布《關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定》。此后，我國杜絕了新上鉻鹽項(xiàng)目，并淘汰了諸多小廠。

　　2003年，國家環(huán)�？偩职l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)含鉻危險(xiǎn)廢物污染防治的通知》。不久，全國鉻鹽行業(yè)被砍得只剩下了25家。

　　然而，這些企業(yè)采用的大多仍是落后的技術(shù)工藝和裝備。每噸鉻鹽產(chǎn)品仍會(huì)排放2.5噸～3噸的高毒性鉻渣，所含致癌性六價(jià)鉻是國家排放標(biāo)準(zhǔn)的近萬倍。這25家企業(yè)一年仍能排放30萬噸的高毒性鉻渣和大量的含鉻粉塵廢氣。

　　一方面新鉻渣仍在不斷產(chǎn)生，一方面遺留的鉻廢渣因嚴(yán)重浸染地下水體在接二連三地釀造危險(xiǎn)事件。

　　隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，歷史遺留鉻渣的危害程度，越來越引起各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)公眾的關(guān)注，政府決定撥付�？钐幹眠z留鉻渣。

　　2005年，國務(wù)院向各地發(fā)出“處置令”：2010年年底前，國內(nèi)600萬噸歷史堆存鉻渣須全部無害化處置完畢。

　　緊接著，鉻鹽行業(yè)再次面臨整頓，產(chǎn)業(yè)洗牌后的全國鉻鹽企業(yè)最終只剩下了年產(chǎn)規(guī)模均在10萬噸以上的18家，保留企業(yè)必須有能力對(duì)鉻渣進(jìn)行無害化處置，我省目前只保留了一家。

　　巨資投入

　　【為治理鉻渣污染，我省需投入資金2.3億元】

　　“處置令”發(fā)出后，國家發(fā)改委以及國家環(huán)保總局向各地派出聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)鉻渣“遺產(chǎn)”數(shù)量進(jìn)行清查。其中，我省成為國家鉻渣處置方案列入治理項(xiàng)目較多的一個(gè)省份。

　　2007年4月13日，國家環(huán)�？偩钟謱�(duì)鉻渣污染治理工藝、鉻渣挖掘、環(huán)境管理等提出明確的規(guī)范要求。

　　按照國家的整治目標(biāo)，那些無主的也就是找不到責(zé)任方的、將對(duì)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成危害的鉻渣一律由政府出資處置，國家予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　自2005年以來，我省各地下大力氣對(duì)歷史堆存鉻渣的數(shù)量進(jìn)行了核定，對(duì)治理技術(shù)和治理方案進(jìn)行了多方位論證。通過招標(biāo)、指定等方式，最終選定并委托開封德山水泥廠、河南金谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和義馬環(huán)保電力有限公司3家企業(yè)承擔(dān)鉻渣的治理任務(wù)。

　　在河南省發(fā)改委的努力下，全省6個(gè)項(xiàng)目共申請(qǐng)到國家鉻渣專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.117億元。加上地方政府配套治理資金5046萬元、企業(yè)配套資金6785萬元，我省為治理鉻渣污染需要累計(jì)投入資金2.3億元。

　　然而，對(duì)鉻渣的處置卻并不如計(jì)劃中那么順暢。

　　記者從省環(huán)保廳了解到：截至省政府9月12日在義馬就鉻渣處置召開會(huì)議時(shí)，除了鄭州市政府本級(jí)配套資金610萬元已于2009年年底撥付至鞏義市和新密市財(cái)政外，其他市均是在近期才剛剛落實(shí)到位。

　　距離2010年年底只剩兩個(gè)月，要想在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將遺留鉻渣處置完畢，任務(wù)艱巨。

　　督察問責(zé)

　　【完不成鉻渣處置目標(biāo)任務(wù)的，省政府要問責(zé)】

　　2007年初，河南省鉻渣整治工作第一次會(huì)議召開后，我省對(duì)鉻渣污染的整治開始有了里程碑式的強(qiáng)力推進(jìn)。各地相繼開展了歷史堆存鉻渣數(shù)量核定、治理技術(shù)論證、治理方案選擇、國家補(bǔ)助自己申請(qǐng)等，并很快取得了一定進(jìn)展。

　　國家于2007年頒布了《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，明確了“干法”和“濕法”處置方案的技術(shù)規(guī)范。

　　但是，鉻渣處置的進(jìn)程并不快，年底前完成目標(biāo)，任務(wù)實(shí)在艱巨。

　　省環(huán)保廳固廢中心主任邵豐收告訴記者，我省鉻渣處置進(jìn)展緩慢的原因主要有三個(gè)方面：一是地方政府認(rèn)識(shí)不到位。國家的《鉻渣污染處置方案》明確規(guī)定，對(duì)歷史遺留的“無主”鉻渣堆的處置，由當(dāng)?shù)卣�府“買單”，國家給予補(bǔ)貼，有主的鉻渣堆由企業(yè)自身負(fù)責(zé)，本來應(yīng)該當(dāng)?shù)卣�府為主出資治理，現(xiàn)在卻完全依賴國家資金補(bǔ)貼，國家資金不到位，當(dāng)?shù)靥幹霉ぷ鬟t遲不開工。二是國家“十一五”的專項(xiàng)治理資金2010年7月才全部撥付到位，一定程度上影響了處置進(jìn)度。三是治理技術(shù)還不完善，從國家到地方一直在研究和論證。

　　連日來的調(diào)查中，記者聽到了這樣一種聲音：“鉻渣本來被封存得好好的，一旦開啟處置，不說運(yùn)輸會(huì)揚(yáng)塵污染，如果再遇上下雨，鉻渣中的六價(jià)鉻會(huì)迅速膨脹蔓延�！�

　　另一種聲音則對(duì)“濕法”處置后再次留下的廢渣表示憂慮：“濕法處置后，鉻渣里有毒的六價(jià)鉻會(huì)被還原為無毒的三價(jià)鉻，但是，解毒后無毒鉻渣還需要建設(shè)合適的貯存場地�！�

　　還有一些聲音在反思經(jīng)濟(jì)賬：“當(dāng)年那些鉻鹽企業(yè)每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品給國家交的稅只有300元錢，而處理留下的鉻渣，1噸成本就要550元～800元，加上技術(shù)論證、處置期內(nèi)人力和設(shè)備的運(yùn)行保障等其他支出，成本甚至?xí)�達(dá)到1000元～1200元。除了國家補(bǔ)貼，地方得拿出相當(dāng)數(shù)額的治理資金。如果再加上日后土壤的修復(fù)和水系的監(jiān)測及治理，對(duì)于并不富裕的地方財(cái)政來說，真是一筆不小的開支。這筆錢純粹是投入，不見一分產(chǎn)出�！�

　　今年省政府“義馬會(huì)議”之后，省環(huán)保廳已開始實(shí)施鉻渣處置工作“倒計(jì)時(shí)”，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　2010年環(huán)境綜合整治任務(wù)，再次被列為省委、省政府要辦好的關(guān)系人民群眾切身利益的十件實(shí)事之一，其中就有鉻渣處置的任務(wù)，而且已被列入各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，完不成目標(biāo)任務(wù)，省政府是要問責(zé)的。

　　當(dāng)下，省委督察室已派出督導(dǎo)組正在相關(guān)市、縣督察，五個(gè)省轄市鉻渣處置專項(xiàng)資金已經(jīng)全部撥付到位，省環(huán)保廳三位副廳長分片包干督察。省環(huán)保廳機(jī)關(guān)加強(qiáng)了督導(dǎo)和調(diào)度，頻率由過去的每月一次改為每周一次。

　　據(jù)了解，有鉻渣堆存的五個(gè)省轄市，目前都在強(qiáng)力推進(jìn)鉻渣處置，主管副市長具體指導(dǎo)，環(huán)保部門和處置企業(yè)配合實(shí)施，鉻渣處置工作正式走上了“快車道”。

　　目前，在全國一盤棋的鉻渣處置進(jìn)程中，河南處置速度和質(zhì)量排名前四。